L'Autorità amministrativa competente può legittimamente negare il rilascio di una concessione demaniale per la realizzazione di un impianto di distribuzione di carburante in ambito portuale, qualora ritenga che tale installazione, anche se tecnicamente conforme agli standard di sicurezza, possa comunque comportare rischi e pericoli per la sicurezza (security e safety) dell'intera area portuale, caratterizzata da un elevato afflusso di passeggeri. In tali casi, l'interesse pubblico alla tutela della sicurezza pubblica prevale sulla libertà di iniziativa economica privata e sulla libera concorrenza, rientrando nell'ampia discrezionalità tecnica dell'Autorità amministrativa la valutazione di tali esigenze di sicurezza. L'Autorità è tenuta a motivare adeguatamente il diniego, considerando anche le eventuali varianti progettuali proposte dal privato, senza tuttavia essere vincolata ad accogliere l'istanza qualora ritenga comunque sussistenti i fattori di rischio per la sicurezza portuale.