Il diniego di autorizzazione all'installazione di cartelloni pubblicitari da parte del Comune, basato su un regolamento comunale inesistente, viola il diritto di iniziativa economica privata garantito dall'art. 41 Cost. e il principio di motivazione degli atti amministrativi. In assenza di una specifica disciplina locale, trovano applicazione le sole norme del Codice della Strada che regolamentano la posa delle insegne pubblicitarie, le quali recano limitazioni ma non un generale divieto di installazione di tali manufatti. L'Amministrazione comunale, pertanto, è tenuta a valutare la domanda di autorizzazione nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità, motivando adeguatamente il provvedimento finale sulla base della normativa vigente e delle circostanze del caso concreto, senza poter opporre l'esistenza di un regolamento comunale inesistente.