Il reato di esercizio abusivo di attività organizzata per l'accettazione e la raccolta di scommesse sportive per conto di un "bookmaker" straniero si configura anche quando il soggetto agente, pur non gestendo direttamente l'attività, collabori ad essa fornendo servizi di vario genere, come rappresentare in Italia il "bookmaker" straniero o fornire indicazioni sulle quote, sui moduli necessari per trasmettere le scommesse all'estero, sulle modalità per aprire conti correnti all'estero, senza essere in possesso della prescritta autorizzazione di pubblica sicurezza di cui all'art. 88 del R.D. n. 773/1931. Tale autorizzazione è necessaria anche quando il delegante straniero sia munito di regolare titolo concessorio nel proprio Paese, in quanto essa è diretta a prevenire infiltrazioni criminali, esigenza ritenuta dalla Corte di Giustizia europea compatibile con il diritto comunitario. La mancata richiesta di tale autorizzazione non può essere giustificata dall'assunta incompatibilità della normativa italiana con il diritto di stabilimento, atteso che la Corte di Cassazione ha chiarito che il regime concessorio e autorizzatorio previsto dalla legge italiana non è in contrasto con il diritto comunitario, essendo diretto a garantire la sicurezza e l'ordine pubblico. Pertanto, l'esercizio di scommesse in Italia per conto di un "bookmaker" straniero senza la prescritta autorizzazione di pubblica sicurezza integra il reato di cui all'art. 4 della L. n. 401/1989, anche quando il delegante sia munito di regolare titolo concessorio nel Paese di origine. La sussistenza dell'aggravante di cui all'art. 7 della L. n. 203/1991 comporta la presunzione di adeguatezza della misura cautelare, la cui mancata applicazione deve essere adeguatamente motivata.