Consiglio di Stato sentenza n. 5473 del 2013

ECLI:IT:CDS:2013:5473SENT

Massima

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Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza è il seguente: La libertà di apertura di nuovi esercizi commerciali, sancita dall'art. 31, comma 2, del D.L. n. 201/2011, convertito con modificazioni dalla L. n. 214/2011, è un principio di rango costituzionale che rientra nella materia della "tutela della concorrenza" di competenza esclusiva dello Stato ai sensi dell'art. 117, comma 2, lett. e) della Costituzione. Di conseguenza, le norme regionali, anche a statuto speciale, che introducono limitazioni all'apertura di nuovi esercizi commerciali nelle zone produttive, determinando restrizioni alla concorrenza, sono costituzionalmente illegittime. L'interesse del privato alla liberalizzazione del commercio, tutelato dalla normativa statale, configura una posizione di interesse legittimo azionabile in giudizio, nonostante l'eventuale contrasto con norme regionali. L'amministrazione comunale, pertanto, è tenuta a valutare, con apposito provvedimento e adeguata motivazione, se i limiti all'apertura di nuovi esercizi commerciali previsti dalla propria disciplina urbanistica siano ancora conformi alla normativa statale di liberalizzazione, rimuovendo tali limiti ove risultino in contrasto con il principio di libertà di apertura di nuovi esercizi commerciali, direttamente cogente in tutte le Regioni. L'inerzia dell'amministrazione comunale nel dare riscontro a tale valutazione è censurabile in sede giurisdizionale.

Sentenza completa

REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
IL CONSIGLIO DI STATO
IN SEDE GIURISDIZIONALE
SEZIONE QUINTA
ha pronunciato la presente
SENTENZA
ex art. 117, comma 2, cod. proc. amm.;
sul ricorso numero di registro generale 2600 del 2013, proposto da:
Ce. S.r.l., rappresentata e difesa dall'avv. Be.Gr., con domicilio eletto presso l'avv. Al.Pl. in Roma;
contro
Comune di ((omissis)), rappresentato e difeso dall'avv. Na.Zo., con domicilio eletto presso l'avv. Al.Pl. in Roma;
nei confronti di
Provincia di Bologna;
per la riforma
della sentenza breve del T.A.R. EMILIA-ROMAGNA - BOLOGNA: SEZIONE I n. 00084/2013, resa tra le parti, concernente silenzio serbato dall'Amministrazione su istanza di adeguamento dei propri ordinamenti alle prescrizioni di legge in materia di libertà di apertura esercizi commerciali.
Visti il ricorso e i relativi allegati;
Visto l'atto di costituzione in giudizio di Comune di ((omi…

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