Il provvedimento amministrativo che impone un divieto di sosta permanente su un'area privata non classificata come strada pubblica e non oggetto di servitù di uso pubblico, in assenza di un titolo legittimante tale imposizione, è illegittimo per difetto di potere e violazione del principio di proporzionalità, in quanto il divieto è disposto per l'intera giornata benché giustificato da esigenze di trasporto scolastico circoscritte a determinati orari. L'autorità amministrativa non può limitare l'esercizio del diritto di proprietà privata senza un valido titolo giuridico e senza rispettare il principio di proporzionalità, adottando misure adeguate e strettamente necessarie al perseguimento dell'interesse pubblico. Il provvedimento che impone un divieto di sosta permanente su un'area privata, senza alcun titolo legittimante e in modo sproporzionato rispetto alle esigenze rappresentate, eccede i limiti del potere discrezionale dell'amministrazione e deve essere annullato per violazione di legge ed eccesso di potere.