Il mancato pagamento della tassa di occupazione suolo pubblico (TOSAP) per un determinato anno, pur costituendo un inadempimento del concessionario di posteggio su area pubblica, non può comportare automaticamente l'avvio del procedimento di decadenza dalla concessione, senza previa contestazione dell'inadempimento e assegnazione di un termine congruo per la regolarizzazione. Il regolamento comunale che prevede l'immediato avvio del procedimento di decadenza, da valere anche come sollecito, in caso di mancato pagamento della TOSAP, risulta pertanto illegittimo per violazione dei principi di proporzionalità e ragionevolezza, in quanto esclude ogni gradualità e la necessaria previa contestazione dell'inadempimento con assegnazione di un termine per porvi rimedio. La decadenza dalla concessione di posteggio su area pubblica, in quanto provvedimento di natura sanzionatoria, deve essere preceduta dalla contestazione dell'inadempimento e dall'assegnazione di un termine congruo per la regolarizzazione, solo decorso il quale può essere avviato il procedimento di decadenza.