Il silenzio-assenso sul permesso di costruire si forma quando, decorso inutilmente il termine per l'adozione del provvedimento conclusivo, il dirigente o il responsabile dell'ufficio non abbia opposto motivato diniego, fatti salvi i casi in cui sussistano vincoli relativi all'assetto idrogeologico, ambientali, paesaggistici o culturali. La mancata comunicazione del responsabile del procedimento entro i termini di legge non impedisce la formazione del silenzio-assenso, in quanto tale comportamento costituisce una colpevole inerzia della pubblica amministrazione cui il meccanismo del silenzio-assenso intende porre rimedio. Tuttavia, affinché il silenzio-assenso possa effettivamente formarsi, è necessario che la domanda di permesso di costruire sia completa di tutta la documentazione e delle asseverazioni previste dalla legge, ivi compresa la conformità del progetto alle norme antisismiche, in mancanza della quale il silenzio-assenso non può ritenersi perfezionato.