La decadenza dalla concessione demaniale marittima è un provvedimento di natura sanzionatoria che presuppone l'accertamento di gravi e reiterate violazioni degli obblighi imposti al concessionario, tali da compromettere definitivamente il rapporto concessorio e rendere inattuabili gli scopi per i quali la concessione è stata rilasciata. L'Amministrazione concedente, in osservanza dei principi di gradualità e proporzionalità, deve previamente diffidare il concessionario dal perseverare nella condotta inadempiente prima di adottare il provvedimento di decadenza, il quale non può essere disposto in via immediata e automatica sulla base di un'unica verifica fattuale. Inoltre, qualora la concessione sia stata rilasciata al Comune, quest'ultimo può legittimamente concedere il bene demaniale ad altri soggetti, in quanto l'esercizio delle relative funzioni amministrative è attribuito ai Comuni costieri dalla legge regionale, fatte salve le competenze espressamente riservate all'Amministrazione statale. Pertanto, il provvedimento di decadenza adottato senza il previo esperimento di un'azione graduale e proporzionata, nonché senza tenere conto della possibilità per il Comune di affidare la gestione del bene demaniale ad altri soggetti, risulta viziato per violazione dei principi di proporzionalità e adeguatezza dell'azione amministrativa.