Il Sindaco è competente ad adottare l'ordinanza per la rimozione, il recupero o lo smaltimento di rifiuti abbandonati e il ripristino dello stato dei luoghi, ai sensi dell'art. 192, comma 3, del D.Lgs. n. 152/2006, in quanto tale disposizione, quale norma speciale, prevale sulla competenza dirigenziale di cui all'art. 107, comma 5, del D.Lgs. n. 267/2000. L'adozione di tale ordinanza da parte del Sindaco presuppone un accertamento in contraddittorio della responsabilità del proprietario del fondo, a titolo di dolo o colpa, per la violazione del divieto di abbandono dei rifiuti, non potendosi configurare una responsabilità oggettiva o da posizione. Pertanto, l'ordinanza che impone al proprietario la rimozione dei rifiuti abbandonati senza aver previamente accertato la sua responsabilità è illegittima per violazione dell'art. 192, comma 3, del D.Lgs. n. 152/2006.