Il provvedimento di revoca o annullamento di un precedente provvedimento amministrativo favorevole, quale il permesso di soggiorno, deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento all'interessato ai sensi degli artt. 7 e 8 della legge n. 241 del 1990, al fine di consentirgli la partecipazione al procedimento attraverso l'accesso agli atti e la presentazione di documenti e osservazioni. Tale comunicazione è necessaria anche nei procedimenti di secondo grado diretti alla rimozione di un provvedimento favorevole, stante la situazione qualificata dell'interessato, al fine di permettere una ponderata valutazione dell'interesse pubblico concreto e attuale alla rimozione dell'atto, valutazione necessaria anche nel caso in cui il destinatario dell'atto non sia in buona fede. L'omissione della comunicazione di avvio del procedimento determina l'illegittimità del provvedimento di revoca o annullamento, in quanto tale comunicazione è necessaria per i provvedimenti di autotutela al fine di garantire il diritto di partecipazione dell'interessato.