L'occupazione abusiva di suolo pubblico, priva di titolo concessorio, legittima l'esercizio del potere discrezionale attribuito al Sindaco dall'art. 3, comma 16, della legge n. 94 del 2009, il quale può disporre l'immediato ripristino dello stato dei luoghi a spese degli occupanti e, se trattasi di occupazione a fine di commercio, la chiusura dell'esercizio fino all'adempimento dell'ordine e al pagamento delle spese o alla prestazione di idonea garanzia, e comunque per un periodo non inferiore a cinque giorni. Tale potere sanzionatorio, di natura dissuasiva, è esercitabile in via ordinaria e preventiva dal Sindaco, senza che sia necessaria la sussistenza di specifiche situazioni di contingibilità ed urgenza, in quanto finalizzato a garantire il rispetto delle norme sulla occupazione di suolo pubblico e a perseguire esigenze di tutela del patrimonio pubblico e di sicurezza pubblica in generale, anche attraverso l'adozione di provvedimenti a contenuto generale che ne fissino i presupposti e ne demandino l'esecuzione agli uffici competenti. La compatibilità di tale sistema normativo interno con i principi comunitari in tema di liberalizzazioni economiche è stata più volte ribadita dalla giurisprudenza amministrativa.