La destinazione urbanistica di un'area di proprietà privata rientra nella discrezionalità pianificatoria dell'amministrazione comunale, la quale può legittimamente escludere la possibilità di nuova edificazione per motivi di tutela ambientale, geologica e idrogeologica, anche in presenza di un contesto parzialmente edificato, senza che ciò comporti vizi di illogicità o carenza motivazionale, purché la scelta risulti coerente con gli obiettivi generali dello strumento urbanistico e supportata da adeguati elementi tecnici. L'amministrazione comunale non è tenuta a una specifica motivazione in ordine al rigetto delle osservazioni presentate dai privati, trattandosi di meri apporti collaborativi, mentre l'approvazione della variante generale al piano regolatore da parte della Giunta regionale è legittima anche per i comuni con popolazione inferiore ai 15.000 abitanti, in applicazione della normativa regionale vigente al momento dell'adozione.