Il potere di conformazione del territorio comunale consente all'ente locale di prevedere, anche in zone destinate alla salvaguardia ambientale, paesaggistica e naturalistica, la realizzazione di parcheggi pertinenziali, senza che ciò comporti una deviazione dalla finalità ordinaria delle aree interessate rispetto alla loro vocazione naturale. Pertanto, la possibilità di realizzare parcheggi pertinenziali in tali zone, prevista dallo strumento urbanistico, non pone il problema dell'eventuale decadenza del vincolo, in quanto tale destinazione non ha carattere espropriativo ma conformativo, rientrando nel potere di conformazione del territorio comunale. L'amministrazione comunale, nel valutare la domanda di permesso di costruire per la realizzazione di un parcheggio pertinenziale in zona destinata alla salvaguardia ambientale, paesaggistica e naturalistica, deve tenere conto della destinazione urbanistica dell'area interessata, alla luce della disciplina vigente sia di livello nazionale che locale, oltre che in concreto dell'eventuale livello di saturazione della zona omogenea, senza poter fondare il diniego esclusivamente sull'intervenuta decadenza dei vincoli preordinati all'esproprio.