Il vincolo preordinato all'esproprio e la dichiarazione di pubblica utilità di un piano attuativo possono essere legittimamente approvati dal Comune, purché siano rispettati i principi di trasparenza, correttezza e buon andamento dell'azione amministrativa. In particolare, è necessario che il procedimento di adozione e approvazione del piano attuativo sia preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento ai proprietari interessati, al fine di garantire il loro diritto di partecipazione e di contraddittorio. Inoltre, l'interesse pubblico sotteso all'apposizione del vincolo espropriativo deve essere adeguatamente motivato e non può limitarsi al mero soddisfacimento degli interessi dei lottizzanti privati. Infine, il vincolo espropriativo deve essere attuato entro il termine quinquennale previsto dalla legge, decorso il quale esso decade, salvo che l'amministrazione non dimostri l'impossibilità di dare esecuzione all'esproprio nel predetto termine per cause ad essa non imputabili.