L'amministrazione comunale è tenuta a ordinare la demolizione di opere edilizie realizzate in totale assenza di titolo abilitativo, senza possibilità di applicare la sanzione pecuniaria in luogo della demolizione, salvo che il privato non dimostri in modo serio e idoneo il concreto pregiudizio che la demolizione arrecherebbe alla parte regolarmente edificata del fabbricato. L'ordine di demolizione non può essere eluso per il solo fatto che sia stata presentata una domanda di condono edilizio, in assenza di prova della sua riferibilità all'abuso da demolire e della sua pendenza al momento dell'adozione del provvedimento. Il verbale di accertamento dell'inottemperanza all'ordine di demolizione ha natura meramente endoprocedimentale e non è autonomamente impugnabile, essendo necessario un successivo atto formale dell'amministrazione che faccia proprio l'esito del verbale e costituisca il titolo per l'acquisizione gratuita dell'immobile al patrimonio comunale.