Il provvedimento di acquisizione sanante, adottato ai sensi dell'art. 42 bis del d.P.R. n. 327/2001, costituisce uno strumento eccezionale che consente all'amministrazione pubblica di acquisire al proprio patrimonio indisponibile, a fronte del pagamento di un'indennità, aree illegittimamente occupate e sulle quali siano stati realizzati interventi di interesse pubblico, al fine di ripristinare la legalità e tutelare l'affidamento dei soggetti che hanno in buona fede realizzato le opere. Tale provvedimento, pur essendo espressione di un potere discrezionale della pubblica amministrazione, deve essere adottato nel rispetto dei principi di proporzionalità e ragionevolezza, previa ponderazione dei contrapposti interessi pubblici e privati in gioco, e non può comportare un'ingiustificata compressione del diritto di proprietà privata, dovendo essere limitato ai soli casi in cui ricorrano attuali ed eccezionali ragioni di interesse pubblico che giustifichino l'acquisizione. Pertanto, l'amministrazione può procedere all'acquisizione sanante solo ove sia accertata l'irreversibile trasformazione del bene e l'impossibilità di una sua restituzione in forma specifica al legittimo proprietario, dovendo in tal caso riconoscere allo stesso un'adeguata indennità che tenga conto non solo del valore venale del bene, ma anche del danno derivante dalla sua illegittima occupazione. Inoltre, l'onere economico derivante dall'adozione del provvedimento di acquisizione sanante non può essere integralmente addossato ai soggetti privati beneficiari degli interventi realizzati sull'area, in assenza di una loro diretta responsabilità nell'illecito perpetrato dall'amministrazione.