Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza è il seguente: La valutazione di compatibilità paesaggistica di un intervento edilizio, nell'ambito di un procedimento di condono, è soggetta alla disciplina vigente al momento dell'adozione del provvedimento finale, in applicazione del principio del tempus regit actum. Pertanto, qualora il procedimento non si sia concluso entro il 31 dicembre 2009, esso deve essere assoggettato alla nuova disciplina introdotta dall'art. 146 del D.Lgs. 42/2004, che prevede l'acquisizione del parere vincolante della Soprintendenza nel corso del procedimento, e non più la possibilità di un successivo provvedimento di annullamento. Tale ricostruzione è coerente con la regola generale dell'applicazione della normativa sopravvenuta ai procedimenti non ancora conclusi, salvo il rispetto delle situazioni giuridiche soggettive già consolidate. Né la disciplina speciale prevista dall'art. 32 della Legge 47/1985, né eventuali protocolli d'intesa tra amministrazioni, possono derogare a tale principio, in quanto la normativa generale in materia di autorizzazione paesaggistica prevale sulle disposizioni di settore, in assenza di espressa previsione di specialità. La restituzione degli atti al Comune da parte della Soprintendenza, per l'impossibilità di concludere il procedimento sulla base della previgente disciplina, risulta pertanto legittima e conforme ai principi generali del diritto amministrativo.