Il parere negativo vincolante reso dalla Soprintendenza in materia paesaggistica deve essere adeguatamente motivato, valutando e confutando le osservazioni presentate dall'interessato ai sensi dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990, a pena di illegittimità del provvedimento finale. L'omessa valutazione delle osservazioni procedimentali, che contengano elementi significativi per una diversa valutazione dell'intervento, integra la violazione di una specifica previsione normativa, incidente sul contenuto dell'atto finale, e non può essere sanata attraverso l'applicazione dell'art. 21-octies della legge n. 241/1990, trattandosi di provvedimento non a carattere vincolato, bensì involgente valutazioni discrezionali dell'Autorità statale. Pertanto, il parere negativo vincolante reso dalla Soprintendenza in materia paesaggistica, che non abbia adeguatamente valutato e confutato le osservazioni procedimentali dell'interessato, deve essere annullato.