Il rilascio o il rinnovo di un passo carrabile non è subordinato alla categoria catastale dell'immobile cui esso accede, ma è vincolato al rispetto dei requisiti previsti dal codice della strada e dalla disciplina regolamentare comunale in materia di occupazione di suolo pubblico, quali il rispetto della mobilità delle persone, il rispetto del codice della strada, il rispetto delle norme in materia di lavoro, applicazione dei contratti e tutela della sicurezza, nonché la tutela della pulizia e del decoro dell'area occupata. L'Amministrazione comunale, nel valutare le istanze di rilascio o rinnovo di un passo carrabile, deve limitarsi a verificare la sussistenza di tali requisiti, senza poter sindacare sulla destinazione d'uso o sulla categoria catastale dell'immobile, essendo tali profili estranei alla disciplina del passo carrabile e rientranti in distinti procedimenti amministrativi. Il diniego di rinnovo di un passo carrabile fondato sulla mancata variazione della categoria catastale dell'immobile configura pertanto uno sviamento di potere.