Consiglio di Stato sentenza n. 783 del 2008

ECLI:IT:CDS:2008:783SENT

Massima

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La responsabilità precontrattuale (c.d. "culpa in contraendo") può essere riconosciuta anche nell'ambito di procedure di evidenza pubblica, come la licitazione privata, in quanto tale procedimento amministrativo di scelta del contraente privato sostituisce, mediante una procedura predeterminata e funzionalizzata, i contatti preliminari tra le parti che avvengono nell'ambito del diritto comune. Pertanto, fino alla stipulazione del contratto, si è nell'ambito della responsabilità precontrattuale, che può sussistere anche in capo all'amministrazione qualora il suo comportamento sia stato dilatorio senza ragione e assertivo della regolarità del procedimento di aggiudicazione, radicando nell'aggiudicatario il convincimento dell'imminente stipulazione del contratto. Tuttavia, il risarcimento del danno per tale responsabilità precontrattuale deve essere ridotto in considerazione del concorso di colpa dell'aggiudicatario, il quale, in quanto impresa esperta del settore, avrebbe dovuto accorgersi degli errori nella determinazione della base d'asta, nonché della convenienza economica dell'offerta presentata nonostante tali errori. In tali casi, il risarcimento del danno può essere liquidato nella misura del 2,50% della base d'asta, depurata del ribasso percentuale offerto, oltre al risarcimento del danno emergente.

Sentenza completa

REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale
(Sezione Quarta)
ha pronunciato la seguente
DECISIONE
sui ricorsi in appello nn. 5/07, 6/07, 1450/07 e 1451/07, proposti, rispettivamente da (i primi due)
Ep. S.p.A. e G. Se. S.r.l.,
rappresentate e difese dagli avv.ti An. Cl. e Ro. Za. ed elettivamente domiciliate presso il primo in Ro., via Pr. Cl. (...);
CONTRO
IL MINISTERO DELLA DIFESA,
rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato e presso la medesima domiciliato "ex lege", in Ro., via De. Po. (...);
e con appello incidentale
in entrambi i ricorsi del Ministero della difesa, rappresentato, difeso e domiciliato come sopra;
ed i secondi due dal
MINISTERO DELLA DIFESA,
rappresentato, difeso e domiciliato come sopra;
contro
Ep. S.p.A. e G. Se. s.r.l.,
non costituitesi in giudizio;
TUTTI PER L'ANNULLAMENTO
delle sentenze del Tribunale Amministr…

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