Il titolare di una concessione demaniale marittima non può unilateralmente sostituire altri nel godimento della concessione, in quanto l'art. 46 del Codice della Navigazione prevede che tale subingresso sia subordinato all'autorizzazione discrezionale dell'autorità concedente. Pertanto, il mero contratto di affitto o il provvedimento cautelare che attribuiscono la disponibilità del bene demaniale a un soggetto diverso dal concessionario non sono sufficienti a determinare il subingresso nella concessione, essendo necessaria l'espressa autorizzazione dell'amministrazione competente. Inoltre, l'acquirente o l'aggiudicatario di opere o impianti costruiti dal concessionario su beni demaniali non può subentrare nella concessione senza l'autorizzazione dell'autorità concedente, in quanto tale subingresso è pur sempre frutto dell'attività discrezionale dell'amministrazione. Pertanto, l'amministrazione non è tenuta a disporre il subingresso nella concessione demaniale in favore di un soggetto diverso dal titolare, salvo che non ne ricorrano i presupposti normativamente previsti e l'amministrazione, all'esito di una valutazione discrezionale, non ritenga di autorizzarlo.