L'assegnatario di un alloggio di edilizia residenziale pubblica incorre nella decadenza dall'assegnazione ai sensi dell'art. 18, comma 1, lett. a), del regolamento regionale della Lombardia n. 1 del 2004, qualora nel corso dell'anno lasci inutilizzato l'alloggio assentandosi per un periodo superiore a sei mesi continuativi, senza essere stato espressamente autorizzato dall'ente gestore per gravi motivi familiari, di salute o di lavoro. La decadenza non ha carattere sanzionatorio, ma costituisce un provvedimento di autotutela adottato a garanzia del perseguimento del pubblico interesse all'effettiva destinazione dell'alloggio alle esigenze delle famiglie prive di abitazione, essendo irrilevanti le ragioni soggettive dell'assenza dell'assegnatario, anche se determinate da problemi di salute o da esigenze di vita e di lavoro. L'elemento essenziale per l'adozione del provvedimento di decadenza è l'accertamento oggettivo dell'abbandono dell'alloggio da parte dell'assegnatario, a prescindere dalla sua volontà di abbandonarlo. Incombe sull'assegnatario l'onere di provare che non vi è stato abbandono dell'alloggio, non essendo sufficienti giustificazioni generiche o la mera allegazione di precarie condizioni di salute, in assenza di elementi che dimostrino l'incidenza di tali condizioni sull'effettiva impossibilità di utilizzare stabilmente l'alloggio assegnato.