Il potere di autotutela decisoria della pubblica amministrazione, pur finalizzato al ripristino della legalità violata, deve contemperare l'interesse pubblico con gli interessi dei destinatari e dei controinteressati, valutando la sussistenza di posizioni giuridiche qualificate e consolidate nel tempo. Tuttavia, in materia di demolizione di opere edilizie abusive, non è configurabile alcun affidamento tutelabile alla conservazione di una situazione di illecito permanente, che il tempo non può legittimare. Pertanto, l'ordine di demolizione di opere realizzate in assenza del prescritto titolo abilitativo è sufficientemente motivato dalla mera constatazione della loro abusività, senza necessità di una specifica valutazione comparativa degli interessi coinvolti, atteso che il presupposto per l'adozione di tale provvedimento è costituito esclusivamente dall'accertata esecuzione dell'opera in difformità o in assenza del titolo. Il principio di buon andamento dell'azione amministrativa impone inoltre all'amministrazione di adottare gli atti il più possibile rispondenti ai fini da conseguire, autorizzandone anche il riesame ove reso opportuno da circostanze sopravvenute o da un diverso apprezzamento della situazione preesistente.