La realizzazione di opere edilizie in assenza di permesso di costruire richiede una puntuale motivazione da parte dell'amministrazione comunale nell'ordine di demolizione e ripristino dello stato dei luoghi, volta a qualificare giuridicamente gli interventi contestati come rientranti in una delle fattispecie sanzionatorie previste dal Testo Unico sull'Edilizia. In particolare, l'obbligo di motivazione si rafforza quando alcune delle opere realizzate, come la manutenzione ordinaria di finiture e impianti o la costruzione di un modesto soppalco, non necessitano del previo rilascio del permesso di costruire, ovvero quando l'amministrazione contesta la difformità rispetto a un pregresso titolo abilitativo senza fornire adeguati elementi di riscontro. In tali ipotesi, l'amministrazione è tenuta a esplicitare con chiarezza la sussunzione degli abusi accertati in una delle diverse fattispecie incriminatici previste dalla normativa edilizia, al fine di consentire l'applicazione della corrispondente sanzione, sia essa la demolizione, la sanzione pecuniaria o l'acquisizione gratuita al patrimonio comunale. Il difetto di motivazione in ordine alla qualificazione giuridica degli interventi contestati come abusivi e alla conseguente individuazione della specifica sanzione applicabile inficia la legittimità del provvedimento di demolizione e ripristino dello stato dei luoghi.