Il cambio di destinazione d'uso di un'area agricola a piazzale di sosta privato, mediante la posa in opera di materiale breccioso, rientra nell'ambito dell'edilizia libera e non necessita di preventiva autorizzazione o concessione edilizia. Il proprietario di un immobile può legittimamente predisporre un'area di parcheggio pertinenziale al proprio edificio, senza che ciò configuri un abuso edilizio, purché l'intervento non comporti la realizzazione di opere che eccedano la mera sistemazione superficiale del terreno. In tali casi, l'ordine di demolizione e rimessa in pristino dell'area adibita a parcheggio deve essere annullato, in quanto l'intervento non richiede il previo rilascio di un titolo abilitativo. Il principio di proporzionalità impone che l'azione amministrativa sia adeguata e non eccessiva rispetto alla finalità perseguita, evitando misure demolitive per interventi di modesta entità che non alterano in modo significativo lo stato dei luoghi. L'esercizio del potere di autotutela da parte della Pubblica Amministrazione deve pertanto tenere conto della natura e delle caratteristiche dell'opera realizzata, senza imporre obblighi ripristinatori sproporzionati rispetto all'entità della violazione accertata.