La decadenza del concessionario di un diritto di superficie per la realizzazione di immobili ad uso residenziale pubblico può essere legittimamente dichiarata dal Comune concedente qualora il concessionario non abbia realizzato le opere di urbanizzazione nei termini stabiliti dalla convenzione urbanistica, ovvero sia stato dichiarato fallito. In tali ipotesi, l'interesse pubblico al completamento del programma di edilizia economica e popolare, già oggetto di disciplina convenzionale, è di per sé sufficiente a giustificare l'esercizio del potere decadenziale previsto dalla convenzione, senza che sia necessaria una motivazione ulteriore rispetto alla mera constatazione del verificarsi delle fattispecie convenzionalmente previste. Infatti, in tali casi, non si è in presenza di un'illegittimità posta in essere dall'amministrazione, cui porre rimedio, ma di un inadempimento contrattuale del concessionario, inidoneo a generare affidamento tutelabile. Pertanto, l'amministrazione non è tenuta a comunicare l'avvio del procedimento di decadenza, essendo l'urgenza di provvedere, derivante dall'imminenza dell'asta fallimentare, sufficiente a giustificare l'omissione. Inoltre, l'obbligo di determinare preventivamente l'impegno di spesa per l'indennizzo al concessionario decaduto non sussiste, trattandosi di obbligazioni non determinate ex lege, né agevolmente determinabili al di fuori di un ordinario giudizio di accertamento in ordine alla sussistenza ed al quantum delle rispettive poste creditorie.