Il diritto di proprietà, quale attributo essenziale del dominio, comprende la facoltà del proprietario di recintare il fondo al fine di tutelare le proprie coltivazioni e attività produttive, anche in deroga alle previsioni di un piano regolatore generale, purché siano dimostrate le particolari esigenze che giustificano una diversa modalità realizzativa rispetto a quella ordinariamente prescritta. L'Amministrazione, nel valutare la legittimità di una comunicazione di inizio lavori per la realizzazione di una recinzione, è tenuta a verificare concretamente la sussistenza di tali specifiche necessità rappresentate dal proprietario, senza potersi limitare a un mero richiamo formale della normativa urbanistica, e a motivare adeguatamente il provvedimento finale, anche in caso di esito negativo. Il proprietario, dal canto suo, è onerato di produrre la documentazione idonea a comprovare le proprie allegazioni, al fine di consentire all'Amministrazione di effettuare una corretta istruttoria.