Il silenzio serbato dall'amministrazione competente sull'istanza di convocazione per il rilascio di un permesso di soggiorno per attesa occupazione, in seguito al primo ingresso in Italia, integra un'ipotesi di silenzio-inadempimento che obbliga l'amministrazione a concludere il procedimento con un provvedimento espresso, anche in caso di successiva apertura di un procedimento di riesame in autotutela del nulla osta precedentemente concesso. L'amministrazione è tenuta a convocare il richiedente per effettuare tutti gli adempimenti necessari al rilascio del permesso di soggiorno richiesto, senza che la pendenza di un procedimento di riesame possa legittimare l'inerzia o il mancato esercizio dei propri doveri procedimentali. Il giudice amministrativo, accertata l'illegittimità del silenzio serbato, può ordinare all'amministrazione di provvedere, anche nominando un commissario ad acta in caso di perdurante inerzia, al fine di assicurare la conclusione del procedimento amministrativo avviato dal richiedente.