La cessione gratuita di un'area di proprietà privata al Comune, effettuata mediante convenzione urbanistica, determina il trasferimento della proprietà di tale area al patrimonio indisponibile del Comune, destinandola a parcheggio pubblico. Tale cessione, avente effetti reali e non meramente obbligatori, non può essere considerata nulla per violazione delle norme sugli standard urbanistici, in quanto la destinazione a parcheggio pubblico soddisfa le esigenze di dotazione di posti auto per l'attività commerciale insistente sull'area. Pertanto, il Comune può legittimamente esercitare i poteri di autotutela amministrativa previsti dall'art. 823 c.c. per la tutela di tale bene pubblico, senza che sia necessario attivare il procedimento di rimozione degli effetti di eventuali comunicazioni di inizio lavori presentate dal privato, in quanto questi ultimi interventi risultano arbitrari e privi di qualsivoglia titolo legittimante.