Il proprietario di un immobile non può essere obbligato a demolire un manufatto realizzato su area demaniale da un precedente proprietario, in assenza di una sua diretta responsabilità nell'abuso. L'ordine di demolizione, in tal caso, risulta adottato in difetto di un'adeguata istruttoria, non essendo il nuovo proprietario l'autore dell'illecito, e non potendo essere considerato responsabile per il solo fatto di essere subentrato nella titolarità dell'immobile. Inoltre, il lungo lasso di tempo trascorso dalla realizzazione del manufatto e la mancata recintazione dell'area demaniale, aperta al libero transito e utilizzo pubblico, sono elementi che inducono a ritenere prevalente l'affidamento maturato in capo ai privati rispetto alle ragioni di pubblico interesse che giustificherebbero la demolizione, in assenza di una congrua ed esauriente motivazione al riguardo da parte dell'amministrazione.