Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso per l'ottemperanza di un decreto ingiuntivo definitivamente esecutivo, afferma il principio per cui l'amministrazione pubblica è tenuta a dare piena ed integrale esecuzione al giudicato formatosi, senza poter opporre alcuna eccezione, salvo il caso di adempimento già intervenuto, provvedendo al pagamento delle somme dovute entro il termine assegnato dal giudice. In caso di persistente inerzia dell'amministrazione, il giudice può nominare un commissario ad acta per l'esecuzione forzata del titolo, con addebito delle relative spese a carico dell'ente inadempiente. Tale principio si fonda sulla necessità di assicurare l'effettività della tutela giurisdizionale e il rispetto del giudicato, quale espressione del principio di legalità e buon andamento dell'azione amministrativa, sanciti dagli artt. 24 e 97 della Costituzione. L'amministrazione non può sottrarsi all'obbligo di dare esecuzione al titolo esecutivo, neppure invocando difficoltà di bilancio o carenza di fondi, dovendo comunque reperire le risorse necessarie, nel rispetto dei principi di imparzialità e buon andamento. Il mancato adempimento del giudicato, oltre a configurare un illecito disciplinare e contabile, determina la responsabilità patrimoniale dell'ente per i danni conseguenti al ritardo o all'omessa esecuzione. Pertanto, il giudice amministrativo, nell'ambito dei poteri di ottemperanza, è tenuto a garantire l'effettività della tutela giurisdizionale, ordinando l'adempimento coattivo del giudicato, anche attraverso la nomina di un commissario ad acta, al fine di assicurare il rispetto della legalità e della par condicio tra i cittadini di fronte alla pubblica amministrazione.