Il permesso di costruire è necessario per l'installazione di un chiosco, anche se di struttura prefabbricata e rimovibile, in quanto tale manufatto, pur non essendo infisso al suolo, è idoneo ad alterare in modo stabile e non irrilevante lo stato dei luoghi, con conseguente incremento del carico urbanistico. Pertanto, l'ordinanza di demolizione di un chiosco installato senza il prescritto permesso di costruire è legittima, a prescindere dalla precarietà strutturale dell'opera e dalla circostanza che l'area in cui è stato installato il chiosco sia di proprietà di un ente pubblico diverso dal Comune. Tuttavia, il regolamento comunale di programmazione delle aperture degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande, che esclude dalla programmazione comunale le attività di somministrazione in stabilimenti militari e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, deve essere interpretato in conformità all'art. 64, comma 7, del d.lgs. n. 59/2010, che prevede tale esclusione, e non può essere applicato in modo erroneo.