Il provvedimento di annullamento d'ufficio di un titolo edilizio deve essere sorretto da una congrua e adeguata motivazione che evidenzi l'esistenza di un interesse pubblico attuale e concreto, diverso dal mero ripristino della legalità, che giustifichi il sacrificio dell'affidamento maturato dal privato destinatario del titolo illegittimo. La valutazione comparativa tra l'interesse pubblico e quello privato deve tenere conto del tempo trascorso dal rilascio del titolo, dell'avvenuta esecuzione dei lavori e del consolidamento della posizione giuridica del privato, in modo da assicurare un giusto bilanciamento tra le contrapposte esigenze. L'Amministrazione ha l'onere di dimostrare che, anche alla luce della comparazione con gli affidamenti ingenerati e di una completa valutazione delle posizioni antagoniste, la determinazione di ritiro sia l'unico sbocco decisionale possibile a seguito del riscontro della illegittimità dell'atto oggetto di annullamento, al fine di escludere l'effetto invalidante del vizio procedimentale ai sensi dell'art. 21-octies, comma 2, della legge n. 241/1990.