Il proprietario del fondo sul quale sono stati rinvenuti rifiuti può essere chiamato a procedere alla rimozione degli stessi, in solido con l'autore materiale dell'abbandono, solo se la violazione gli sia imputabile a titolo di dolo o colpa, accertati in contraddittorio con i soggetti interessati dai preposti al controllo. Non è sufficiente la mera qualifica di proprietario o titolare di diritto reale o di godimento sull'area, essendo necessario che l'amministrazione verifichi, attraverso un'istruttoria completa, la sussistenza di profili di responsabilità a carico del proprietario, dandone conto in un'esauriente motivazione. In assenza di tali accertamenti e motivazione, l'ordinanza di rimozione e bonifica non può essere legittimamente rivolta al proprietario del fondo, competendo invece all'amministrazione procedere direttamente alla bonifica, salva rivalsa nei confronti dei soggetti responsabili, ove individuati.