Il Comune, nell'esercizio dei poteri di cui all'art. 50, comma 7, del D.Lgs. n. 267/2000, può legittimamente disciplinare gli orari di apertura e chiusura delle sale da gioco e degli esercizi pubblici in cui siano installati apparecchi per il gioco lecito, al fine di prevenire e contrastare il fenomeno del gioco d'azzardo patologico, in attuazione dei principi di tutela della salute pubblica e della quiete pubblica, nel rispetto del principio di proporzionalità e bilanciamento degli interessi in gioco. Tale potere comunale trova fondamento nella finalità di tutelare le fasce più deboli della popolazione, particolarmente esposte al rischio di dipendenza dal gioco d'azzardo, e si pone in coerenza con gli obiettivi di contrasto al fenomeno del gioco patologico perseguiti a livello nazionale e regionale. Le limitazioni orarie, pur potendo incidere sull'attività economica degli esercenti, risultano proporzionate e ragionevoli rispetto all'interesse pubblico primario della tutela della salute, non configurando una compressione irragionevole della libertà di iniziativa economica. Il Comune, nel disciplinare la materia, non è tenuto a consultare preventivamente gli organismi di settore e i rappresentanti delle sale da gioco, trattandosi di atti a carattere generale per i quali la normativa non prevede forme partecipative specifiche. Inoltre, il fatto che il Comune sia proprietario di un ippodromo non inficia la legittimità delle misure adottate, in quanto l'interesse pubblico alla tutela della salute prevale su eventuali interessi economici dell'ente locale.