Il Comune, nell'esercizio della propria discrezionalità pianificatoria, può legittimamente classificare un'area agricola come "ambito agricolo di interesse paesaggistico" con divieto di nuova edificazione, anche per attività agricole, in presenza di comprovate esigenze di tutela del paesaggio, dell'ambiente e dell'equilibrio ecologico del territorio, senza che ciò comporti una violazione del principio di affidamento del privato proprietario o del procedimento di formazione dello strumento urbanistico. L'interesse pubblico alla pianificazione urbanistica e alla salvaguardia dei valori ambientali e paesaggistici prevale sull'interesse privato all'edificazione, salvo casi eccezionali di affidamento qualificato giuridicamente tutelato. Il Comune può introdurre ulteriori disposizioni di tutela rispetto a quelle previste dai piani sovraordinati, senza che ciò determini un'illegittima compressione della propria autonomia pianificatoria.