Il Comune può istituire un canone patrimoniale non ricognitorio per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche, ma tale canone deve essere determinato caso per caso, in relazione al concreto peso dell'occupazione, nel rispetto del disposto dell'art. 27 del Codice della Strada, e non può essere imposto con criteri generali ed indifferenziati attraverso uno strumento regolamentare. Il canone non ricognitorio che può essere imposto ai gestori di pubblici servizi è rappresentato dall'importo forfetario del COSAP o della TOSAP, che costituisce il corrispettivo massimo esigibile, indipendentemente dal titolo in base al quale lo si riscuote. Pertanto, il Comune non può istituire un canone patrimoniale non ricognitorio che assorba o ecceda l'importo dovuto a titolo di COSAP o TOSAP, in quanto ciò violerebbe il regime di favore previsto per le occupazioni effettuate dai concessionari di pubblici servizi.