Il recupero di un fabbricato, anche se qualificato come "rudere" dalla pubblica amministrazione, può essere ammesso come ristrutturazione edilizia qualora l'originaria consistenza dell'edificio sia accertabile nei suoi elementi essenziali, con adeguato grado di sicurezza, sulla base di riscontri documentali o altri elementi certi e verificabili. In assenza di tali elementi, l'intervento deve essere qualificato come nuova costruzione. L'amministrazione ha l'onere di motivare adeguatamente la qualificazione di "rudere" dell'immobile, non essendo sufficiente una mera affermazione in tal senso. Il proprietario ha diritto di ottenere il riesame della pratica edilizia, con la possibilità di dimostrare la sussistenza dei requisiti per l'intervento di ristrutturazione, anche attraverso perizie tecniche e documentazione idonea a ricostruire lo stato di fatto originario dell'edificio. L'amministrazione, prima di adottare il provvedimento di diniego, deve inoltre garantire il contraddittorio procedimentale, comunicando i motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza ai sensi dell'art. 10-bis della Legge n. 241/1990.