Il Sindaco, in qualità di Autorità comunale di Protezione Civile, può adottare ordinanze contingibili e urgenti quando sussista un pericolo concreto che impone di provvedere in via d'urgenza con strumenti extra ordinem, dotati di particolare efficacia derogatoria, per porre rimedio a situazioni di natura eccezionale e imprevedibile di pericolo attuale e imminente per l'incolumità pubblica e la sicurezza urbana, non fronteggiabili con i mezzi ordinari apprestati dall'ordinamento. Tali ordinanze devono essere adottate nel rispetto dei seguenti presupposti: a) un grave pericolo che minacci l'incolumità pubblica o la sicurezza urbana; b) la contingibilità, intesa quale situazione imprevedibile ed eccezionale che non possa essere fronteggiata coi mezzi ordinari previsti dall'ordinamento; c) l'urgenza, causata dall'imminente pericolosità, che imponga l'adozione di un provvedimento straordinario e di durata temporanea in deroga ai mezzi ordinari previsti dalla normativa vigente. L'occupazione temporanea di aree private disposta con tali ordinanze deve essere adeguatamente indennizzata, ma la determinazione e la corresponsione delle relative indennità rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario, non del giudice amministrativo. Inoltre, la valutazione della legittimità dell'ordinanza deve essere effettuata con riferimento al momento della sua adozione, senza tener conto di quanto eventualmente verificatosi successivamente.