Il Comune, nell'esercizio dei poteri di indirizzo e controllo politico-amministrativo di cui all'art. 42 del d.lgs. n. 267/2000, può legittimamente determinare di non realizzare direttamente le opere di urbanizzazione secondaria richieste dal lottizzante, imponendogli invece il versamento degli oneri corrispondenti. Tale determinazione, assunta dal Consiglio comunale attraverso l'approvazione del piano triennale delle opere pubbliche, vincola il dirigente comunale all'adozione dei conseguenti atti di riscossione, senza che ciò integri un vizio di incompetenza o di elusione del giudicato. La convenzione di lottizzazione, pur prevedendo un termine per l'ultimazione delle opere di urbanizzazione secondaria, non attribuisce al lottizzante un diritto alla loro realizzazione diretta, essendo invece previsto l'obbligo di versamento degli oneri corrispondenti. Tali oneri sono soggetti alla prescrizione decennale di cui all'art. 2946 c.c., mentre le eventuali sanzioni per ritardato pagamento sono prescritte nel termine quinquennale di cui all'art. 28 della l. n. 689/1981.