Il mancato adempimento da parte dell'amministrazione di un titolo giudiziale esecutivo, passato in giudicato, che condanna al pagamento di una somma di denaro, legittima il ricorso in ottemperanza da parte del creditore. In tal caso, il giudice amministrativo è tenuto a ordinare all'amministrazione di dare esecuzione alla sentenza entro un termine perentorio, decorso il quale può nominare un commissario ad acta per provvedere in sostituzione al pagamento, con addebito delle relative spese a carico dell'amministrazione soccombente. Inoltre, il giudice può condannare l'amministrazione al pagamento di una penalità di mora, calcolata in misura percentuale rispetto alla somma dovuta e con decorrenza dal giorno della comunicazione o notificazione dell'ordine di pagamento, fino all'effettivo soddisfacimento del credito o, in alternativa, sino alla data di insediamento del commissario ad acta. Tale disciplina è volta a garantire l'effettività della tutela giurisdizionale e a sanzionare il mancato adempimento spontaneo della pubblica amministrazione.