Il rilascio di una concessione edilizia è un provvedimento amministrativo che rientra nella competenza del dirigente del settore competente, ai sensi dell'art. 51 della legge n. 142/1990 e dell'art. 6 della legge n. 127/1997, a prescindere dal carattere vincolato o discrezionale del provvedimento stesso. Il vizio di incompetenza dell'organo che ha adottato il provvedimento di diniego della concessione edilizia comporta l'annullamento di tale provvedimento, in quanto la competenza del dirigente è una questione pregiudiziale rispetto all'esame dei vizi sostanziali del provvedimento, essendo prioritaria rispetto agli altri motivi di impugnazione. Pertanto, il giudice amministrativo, nell'ambito del giudizio di legittimità sul rilascio o meno del titolo edilizio, deve accertare la competenza dell'organo che ha adottato il provvedimento, anche quando questo abbia carattere vincolato, e, in caso di incompetenza, annullare il provvedimento, senza entrare nel merito delle ulteriori censure dedotte.