Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio, Sezione Seconda, afferma che: 1. L'occupazione sine titulo di un bene da parte della Pubblica Amministrazione, in assenza di un valido ed efficace titolo ablativo, integra un fatto illecito che comporta l'obbligo di restituzione del bene e il risarcimento del danno per il periodo di occupazione illegittima. 2. Il risarcimento del danno per occupazione illegittima deve essere limitato al solo valore d'uso del bene, calcolato in misura pari al 5% annuo del valore venale del bene, comprensivo del valore del soprassuolo relativo alle opere legittimamente realizzate, senza che possa essere richiesto il risarcimento del danno pari al valore di mercato del bene, in quanto la proprietà non è stata trasferita all'Amministrazione. 3. L'Amministrazione è tenuta a procedere alla restituzione del bene, previa riduzione in pristino stato, ovvero all'adozione di un provvedimento di acquisizione sanante ai sensi dell'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, al fine di regolarizzare la situazione di illiceità. 4. La domanda di risarcimento per l'interclusione del fondo, derivante dalle caratteristiche dell'opera pubblica realizzata, è infondata ove il proprietario non abbia previamente impugnato gli atti di approvazione e aggiudicazione dell'opera stessa, nonché ove non abbia richiesto l'autorizzazione per un accesso carrabile al fondo, integrando tale condotta un concorso di colpa del danneggiato ai sensi dell'art. 1227 c.c.