Il restauro e il risanamento conservativo di un immobile, ai fini del rilascio di un titolo edilizio, richiedono la prova certa e univoca della preesistente consistenza e volumetria del manufatto, non essendo sufficiente una mera ipotesi ricostruttiva, ancorché basata su riferimenti storici e elementi tecnici. In assenza di tale prova, l'intervento proposto non può essere qualificato come restauro e risanamento conservativo, ma deve essere considerato un intervento diverso, soggetto alle limitazioni previste dalla normativa urbanistica vigente, in particolare per gli immobili situati nella fascia di 2 km dal mare. L'amministrazione comunale è pertanto legittimata ad annullare in autotutela il titolo edilizio formatosi per silenzio assenso, qualora ritenga che l'intervento proposto non rispetti i requisiti di legge per essere qualificato come restauro e risanamento conservativo.