Il rilascio di una concessione edilizia in variante non fa decorrere un nuovo termine per l'inizio dei lavori, il quale deve essere determinato con riferimento al titolo edilizio originario. Pertanto, il provvedimento di decadenza della concessione edilizia è legittimo qualora i lavori non siano iniziati entro il termine annuale previsto dalla legge a decorrere dal rilascio della concessione originaria, anche in presenza di una successiva concessione in variante che non integri i requisiti di una "variante essenziale" tale da richiedere un nuovo titolo abilitativo autonomo. Ciò in quanto la disciplina della decadenza del titolo abilitativo e i termini per l'inizio e l'ultimazione dei lavori sono finalizzati ad assicurare la regolarità urbanistica dell'attività di trasformazione del territorio, evitando che un'edificazione autorizzata nel vigore di un determinato regime urbanistico venga realizzata quando il mutato regime non la consente più. Pertanto, il mero rilascio di un permesso in variante all'originario permesso per costruire non fa decorrere un nuovo termine di avvio e di conclusione dei lavori, il quale va sempre determinato con riferimento al titolo edilizio originario, a tutela dell'effettività della potestà di regolamentazione urbanistica del territorio da parte del Comune e dell'indefettibilità delle sopravvenute previsioni urbanistiche. Inoltre, il principio del divieto di retroattività impedisce di applicare retroattivamente disposizioni speciali che disciplinano il c.d. "lotto irregolare" derivante da procedure ablative, essendo invece applicabile la disciplina generale sopravvenuta del lotto minimo.