Il silenzio-assenso formatosi a seguito dell'inutile decorso del termine per provvedere su un'istanza di autorizzazione all'esercizio di un'attività commerciale costituisce di per sé il titolo legittimante l'esercizio dell'attività, senza che sia necessario il rilascio di un apposito documento cartaceo da parte dell'amministrazione. Pertanto, l'inerzia dell'amministrazione nel rilasciare tale documento non è impugnabile con il rimedio del silenzio-inadempimento, in quanto non sussiste alcun obbligo giuridico in tal senso, né tale obbligo può ritenersi implicito nel sistema, considerato il rilevante carico istruttorio che la verifica dell'avvenuta formazione del silenzio-assenso comporterebbe per l'amministrazione. Il provvedimento tacito formatosi per silenzio-assenso è di per sé sufficiente a legittimare l'esercizio dell'attività, senza necessità di un ulteriore atto formale di rilascio. L'amministrazione non è pertanto tenuta a pronunciarsi sull'avvenuta formazione del silenzio-assenso, né a rilasciare un documento attestante il titolo autorizzatorio, essendo il silenzio-assenso già di per sé il provvedimento conclusivo del procedimento. Il ricorso avverso il silenzio-inadempimento dell'amministrazione sul rilascio di tale documento è pertanto inammissibile.