Il potere del Sindaco di adottare provvedimenti contingibili e urgenti per prevenire ed eliminare gravi pericoli che minacciano l'incolumità pubblica e la sicurezza urbana, ai sensi dell'art. 54 del D.Lgs. n. 267/2000, deve essere esercitato nel rispetto dei principi di temporaneità e adeguatezza della misura adottata. Pertanto, l'ordinanza sindacale che dispone la sospensione della concessione di occupazione di suolo pubblico oltre il termine di vigenza dell'ordinanza stessa, sulla base di violazioni accertate in precedenza, è illegittima per eccesso di potere. Inoltre, la sanzione amministrativa comminata per uno sconfinamento occasionale e temporaneo della superficie concessa, prontamente ripristinata, risulta sproporzionata e inadeguata rispetto alla violazione commessa, in violazione dei principi di proporzionalità e ragionevolezza. Il giudice amministrativo, in tali casi, è tenuto ad annullare il provvedimento sanzionatorio per difetto dei presupposti di legittimità.