La destinazione di un'area privata a servizi pubblici nell'ambito della pianificazione urbanistica generale rientra nella discrezionalità dell'amministrazione comunale, la quale, nel procedimento di formazione e approvazione del piano regolatore generale, ha ampia facoltà di effettuare le scelte di carattere generale relative all'assetto del territorio, senza necessità di una puntuale motivazione, salvo che non incida su interessi già consolidati. L'amministrazione è tenuta a valutare le osservazioni presentate dai privati, ma il loro rigetto non richiede una confutazione analitica e diffusa, essendo sufficiente che le stesse siano debitamente considerate e valutate con riferimento alle linee portanti della pianificazione. La scelta di destinare un'area a servizi pubblici, pur incidendo sulla precedente destinazione urbanistica, è legittima ove risulti coerente con gli obiettivi generali della pianificazione, come il recupero del patrimonio edilizio e la programmazione dei servizi, senza incorrere in vizi di irrazionalità, contraddittorietà o manifesta ingiustizia. La mancata adozione contestuale del piano regolatore generale e delle relative prescrizioni esecutive non determina l'illegittimità dello strumento urbanistico, in quanto l'obbligo di adottarle contestualmente è stato oggetto di interpretazione autentica che ne ha escluso la necessità. Analogamente, l'utilizzo di una scala cartografica diversa da quella prevista dal disciplinare tipo non comporta l'illegittimità del piano, ove consenta comunque una adeguata rappresentazione e valutazione delle previsioni urbanistiche. Infine, il mancato parere del Genio Civile sulla delibera di adozione del piano regolatore generale può essere sanato con l'acquisizione del parere in fase di approvazione dello strumento urbanistico.