La collaborazione impossibile o inesigibile con la giustizia, ai fini della concessione di benefici penitenziari ai condannati per reati di cui all'art. 4-bis ord. pen., sussiste quando il contributo dichiarativo del detenuto risulti oggettivamente irrilevante o non ulteriormente esigibile in relazione ai reati per cui è in esecuzione la pena, purché siano stati acquisiti elementi tali da escludere l'attualità di collegamenti con la criminalità organizzata, terroristica o eversiva. Tale valutazione spetta al magistrato di sorveglianza competente a decidere sulla concessione del beneficio, il quale deve svolgere la necessaria indagine avvalendosi del comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica. La presunzione di mantenimento dei collegamenti criminali, in assenza di collaborazione, non può avere carattere assoluto, ma deve essere relativa e superabile mediante prova contraria, in quanto altrimenti violerebbe i principi di uguaglianza e di funzione rieducativa della pena sanciti dalla Costituzione. Pertanto, il detenuto che non collabora può comunque accedere ai benefici penitenziari, ove risulti l'assenza di attualità di collegamenti con la criminalità organizzata, senza che possa essere escluso in via automatica e insuperabile per il solo fatto della mancata collaborazione.