La delibera comunale che autorizza, in deroga agli strumenti urbanistici vigenti, la realizzazione di un parcheggio pubblico a raso in luogo di un parcheggio multipiano interrato con sovrastante area a verde pubblico attrezzato, deve essere adeguatamente motivata in ordine alla sussistenza di un prevalente interesse pubblico che giustifichi il sacrificio dell'area a verde pubblico prevista dalla pianificazione urbanistica. La motivazione deve essere specifica e non meramente generica, evidenziando in modo concreto e puntuale i benefici per la collettività derivanti dalla realizzazione del parcheggio a raso in luogo della soluzione urbanisticamente prevista, tenuto conto anche dell'eventuale possibilità di realizzare il solo parcheggio pubblico a rotazione e il verde pubblico attrezzato, previa espropriazione dell'area. L'Amministrazione, inoltre, è tenuta a concludere con un provvedimento espresso il procedimento avviato su istanza del privato, senza poter opporre il mero silenzio.